Обзор: Зарождение санитарной службы в екатеринославе

Зарождение санитарной службы в Екатеринославе

← Проспект возле Александровской улицы. С фото 1870-х гг. из книги В. Старостина «Столиця степового краю. Дніпропетровськ»

В Украине санитарная служба как таковая появилась в 1870 году, когда в Российской империи учреждается особый санитарный надзор. В силу сложившейся эпидемиологической ситуации такой надзор в первую очередь был необходим на юге страны. Не исключением являлся и Екатеринослав, современный Днепропетровск.

В 1873-1874 годах на юге Украины бушевала эпидемия холеры. Тогда Городская Дума Екатеринослава имела в своем составе санитарную комиссию, действовавшую на общественных началах, в состав которой входили 10 почетных граждан города, а председателем комиссии на общественных началах был гласный Думы.

Основной функцией этой санитарной комиссии было очищение дворов и каналов от накопившегося мусора, надзор за бойнями, уничтожение продуктов питания, непригодных к употреблению (муки, рыбы, зелени и прочих) силами полиции и предание виновных суду.

Но действия санитарной комиссии, созданной на общественных началах не приносили должного эффекта. Слишком невежественны и инертны обыватели города Екатеринослава. А члены комиссии, не являясь врачами, не могли действовать с должной эффективностью. Город оставался неочищенным, замусоренным, эпидемии холеры затягивались на длительное время.

В 1879 году Екатеринославская городская Дума принимает Постановления о создании постоянной санитарной комиссии города с приданием ей также и исполнительной функции и назначает председателем комиссии доктора, как специалиста по гигиене.

Одной из функций постоянной санитарной комиссии было определено: «Иметь строгий надзор за доброкачественностью продаваемых в городе съестных припасов, напитков и прочего», а также надзор за бойнями, резниками мяса на бойнях, за местами реализации мяса. С этой целью предложено организовать надзор через особого санитара, пятого, который бы следил «за базаром Троицким и другими, а затем, по окончании базаров, отправлялся бы на бойни».

Санитарные надзиратели на закрепленных участках обеспечивали надзор за исполнением Постановлений городской Думы Екатеринослава в части:

• «содержания в чистоте базарных и городских площадей, домовладений;
• условий реализации продавцами мяса в специальных лавках и на мраморных досках;
• условий реализации рыбы под крытыми навесами;
• надзора за бойнями и резниками мяса на бойнях;
• надзора за качеством реализуемых питий».

Вблизи города – было 11 боен, в самом центре города -Верхний и Нижний Троицкий базары, привозной и сенный базары. К этому времени в городе работали пивзавод, винокурни, мыловаренные и салотопенные заводы, табачные фабрики, мельницы, пекарни, более тысячи объектов торговли.

При таком топографическом неблагополучии и значительном количестве объектов требовался постоянный, пристальный и ответственный надзор со стороны Думы и Управы, вновь созданной постоянной санитарной комиссии.

Думой в 1879 году к обязательному исполнению горожан были изданы постановления:

• «О порядке содержания в исправности и чистоте улиц, мостовых, тротуаров, сточных труб, каналов и пр.
• О чистке дворов, об устройствах и чистке помойных ям и отхожих мест.
• Об устройстве и содержании боен и пользовании ими. О мерах к соблюдению чистоты в помещениях для продажи съестных припасов и напитков и к обеспечению безвредности оных.
• Правила для торговцев в мясных, рыбных, бакалейных, мучных и пряничных лавках.
• О мерах предупреждения и прекращения заразительных, повальных и местных болезней.
• О порядке содержания мастерских, фабричных и других заведений, имеющих артели рабочих».

Особенностью городской санитарной комиссии Екатеринослава 1879 года является то, что она была постоянной и в своем составе имела два отделения: совещательное и распорядительное, исполнительное.

К работе совещательного и распорядительного отделения приглашались - врачебный инспектор, городовой врач, губернский ветеринарный врач, член от земства, член от учебной корпорации, член от духовенства, полициймейстер, уездный исправник и практически все врачи, пребывающие в городе.

Исполнительное отделение находилось на жаловании города и во всем подчинялось председателю санитарной комиссии. Функции отделения — очистка базарных площадей, городских магистралей и городских учреждений за счет города и за особую плату -домовладений и частной собственности.

Санитарная исполнительная комиссия тех времен в работе своей должного эффекта не имела. Не было опыта, да и исполнять меры по очистке города приходилось самой комиссии (кроме врачебной деятельности). Но такая модель государственного санитарного надзора существовала и проходила испытание временем, опытом, динамикой и эффективностью.

Поиски модели надзора продолжались. Комиссия получала дополнительные средства из бюджета города, вводились ставки санитарных врачей, помощников врача, отрабатывалось взаимодействие с полицией, духовенством.

В 1886 году впервые организована городская химическая лаборатория, основная функция которой - проведение анализов продуктов питания, реализуемых на рынках, в магазинах, в местах их изготовления.

В 1910 году губернским управлением объявлен приказ по Екатеринославской губернской полиции. В нем звучит: «Благодаря полному бездействию полиции в городе наблюдается полный беспорядок, на проспекте царят грязь, езда ломовых и легковых извозчиков внушает опасение за безопасность проходящих и проезжающих. Домовладельцы выбрасывают кучи мусора на тротуары». Полиции города предложено навести порядок.

В 1920 году единственный пищевой врач Украины находится в Екатеринославской губернии. В 1926 году в городе Днепропетровске 15 санитарных врачей, и один врач по гигиене питания.

С 1922 года декретом Совнаркома обозначается новая модель санитарного надзора уже социалистического строя.

В состав научно-пищевого совета Укрнарпита входят врачи, профессора медицинского и горного институтов. Основная цель совета - увязать работу столовых с научными основами питания рабочих. Организована сеть столовых народного питания. Надзор осуществляет единственный врач по гигиене питания.

Принятый 19 февраля 1927 года Закон «О санитарных органах республики» Советом Народных комиссаров РСФСР установил нормы для организации сети санитарно-бактериологических лабораторий, что послужило началом организации в нашем городе Центральной санитарно-бактериологической лаборатории, которая проводила плановые исследования пищевых продуктов.
В 1933 году принимается постановление ЦК ВКП (б) «О мерах улучшения общественного питания», в связи с которым на пищевых предприятиях, фабриках-кухнях, при крупных ресторанах и т.д. организовываются лаборатории , контролирующие качество пищевых продуктов.

В 1933 году на базе центральной городской лаборатории было организовано пищевое отделение. В это время большое внимание уделялось исследованию пищевых продуктов, 50-60% исследований составляло исследование готовых блюд на калорийность детских дошкольных учреждений, школ, ВУЗов, лечебных учреждений.

24 февраля 1994 года первым Президентом независимого государства Украины подписан Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения».

Деятельность госсанэпидслужбы должна быть направлена на стабилизацию эпидемической и экологической ситуации в стране.

Закон регламентирует права и обязанности граждан, предприятий и учреждений в санитарном и эпидемиологическом благополучии, дает право на получение достоверной информации о состоянии общественного здоровья, об имеющихся факторах риска для здоровья.

Сегодня в городе Днепропетровске трудится 25 врачей по гигиене питания и 30 помощников, обеспечивающие надзор в области гигиены.

В городе 9200 объектов контроля, из них предприятий пищевой промышленности - 170, рынков - 30, объектов общепита - 650, торговли - 8500.

Далее читайте в разделе Малышам - Главы из книги В. Панченко. «Необыкновенное лето» - «Первый бой в кишечнике» и «Грустная история Фера»